Конъюнктурный анализ – попытка рыночного учета стоимости материалов в смете по цене поставщика.

 

КАТАЛОГ ТЕКУЩИХ  ЦЕН     СМЕТА-ОНЛАЙН      РЕСУРСНЫЙ МЕТОД       ФСНБ-2022     ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ     ВОПРОСЫ  И  ОТВЕТЫ ПО ТЕК.РЕМОНТУ

 

 

 

 

 

Перед началом выполнения работ по определению стоимости строительства перед сметчиком встает вопрос выбора метода составления сметной документации. Чем сильнее заказчик заинтересован в точности сметных расчетов, тем более ответственным и важным становится выбор и необходимость анализа рынка.

Специалисты считают, что анализ конъюнктуры товарного рынка по оценке лишь одного показателя - цены товара, сложившейся в определенный промежуток времени в конкретной экономической ситуации, некорректен. При проведении такого анализа, при любом состоянии экономики и инфляции в стране, должен быть рассмотрен комплекс факторов, влияющих на колебания рынка, в том числе оценка динамики оптовой и розничной торговли, динамики рыночных цен, рыночных долей предприятий и загрузки производственных мощностей и других.

Вопреки экономической науке, следуя завету «экономика должна быть экономной», Минстрой России, в новых методических рекомендаций об определении стоимости строительства утвердил порядок проведения конъюнктурного анализа по «упрощенной» методике - путем выбора самого «экономичного» предложения от поставщиков ресурсов и услуг на момент составления сметной документации, иными словами путем оценки единственного показателя конъюнктуры рынка – цены товара.

Согласно утвержденной методике Минстроя России (421/пр.), конъюнктурный анализ - это собой сбор информации о текущих ценах строительных ресурсов и услуг для определения их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту.

Рассмотрим подробнее особенности проведения и оформления конъюнктурной проработки (методика конъюнктурного анализа) :

1. Конъюнктурный анализ проводится стороной заказчика - лицом, обеспечивающим подготовку проектной документации.

Помимо этого, если иное не предусмотрено договором, КА выполняется проектировщиком и подписывается заказчиком.

Результаты КА оформляются в соответствии с рекомендуемой формой и подписываются заказчиком.

2. Проведение конъюнктурного анализа допустимо только для определения текущей сметной стоимости тех строительных ресурсов (материалов, изделий, конструкций, оборудования, услуг), которые отсутствуют в действующей сметно-нормативной базе данных.

При наличии материального ресурса в ФССЦ-2001, определение его стоимости в локальных сметах по результатам конъюнктуры не допустимо.

3. Получение информации о текущих ценах на строительные ресурсы, согласно Методике определения сметной стоимости строительства № 421/пр, предполагается из открытых официальных источников, печатных изданий, а также в сети «Интернет», при условии подтверждения информации обосновывающими документами.

Для материалов и оборудования в качестве обосновывающих документов могут быть использованы:

• - копии или оригиналы прайс-листов,
• - коммерческие предложения (КП),
• - прейскуранты,
• - технико-коммерческие предложения (ТКП),
• - расчетно-калькуляционные цены (РКЦ).

Такая документация должна быть подписана поставщиками соответствующих материальных ресурсов или заверена подписями уполномоченного лица производителя. При использовании информации из открытых источников - подписываются уполномоченным лицом заказчика.

4. Обосновывающие документы, согласно нормам Методики, должны содержать следующий перечень данных:

• Наименование производителя или поставщика;
• ИНН
• КПП
• Контактные данные юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также данные об исполнителе
• Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии)
• Дата составления документа, сроки действия ценовых предложений
• Информация об учете в ценах отдельных затрат (перевозка, шефмонтаж, наладка)
• Информация об учете НДС

5. Процедуру сбора информации положения Методики не регламентируют . Таким образом, на составителя конъюнктурного анализа не возлагаются обязанности по осуществлению проверки производителя (поставщика, исполнителя) на предмет его «благонадежности», оценки наличия опыта поставок, проверки присутствия в каких-либо реестрах, в том числе наличие производителя (поставщика) в числе зарегистрированных на сайте ФГИС ЦС.

6. При проведении конъюнктурной проработки необходимо соблюдать соответствие выбранных ресурсов и услуг требованиям проектной документации.

7. Данные для конъюнктурной проработки, согласно п. 14 Методики 421/пр, необходимо получать среди производителей или поставщиков в пределах региона строительства.

В случаях отсутствия необходимых ресурсов на рынке субъекта страны, допустимо проведение мониторинга среди ближайших производителей (поставщиков), расположенных в соседних субъектах РФ, с учетом стоимости доставки до объекта строительства.

8. Код строительного ресурса в конъюнктурном анализе (специальный шифр ресурса), должен быть присвоен всем ресурсам, состоящий из буквенного обозначения «ТЦ» и пяти групп цифр:

• - первая группа цифр – код группы классификатора строительных ресурсов
• - вторая - код субъекта РФ, где находится производитель (поставщик);
• - третья – ИНН производителя (поставщика);
• - четвертая – дата утверждения цены, в формате ДД.ММ.ГГГГ;
• - пятая – данные о перевозке строительного ресурса (01 - с учетом затрат на перевозку, 02 - без учета затрат на перевозку).

В отдельных случаях допустимо указывать код раздела (части, книги) с указанием нулей в недостающих группах цифр, например - 62.4.00.00.

Для строительных ресурсов, не подлежащих включению в КСР, вместо кода группы указывается следующая комбинация цифр:

• 101 – для технологического оборудования,
• 102 – для материальных ресурсов индивидуального изготовления,
• 103 – для инженерного оборудования индивидуального изготовления,
• 104 – для мебели и инвентаря.

В общем виде, шифр ресурса, сформированный в соответствии с требованиями Методики, выглядит так: ТЦ_64.4.03.02_77_7719775602_18.02.2020_02.

Важно! При формировании кодов ресурса, в случае если они находятся в одной группе КСР и приобретаются у одного gоставщика, будут формироваться одинаковые коды (дубли).

9. Конъюнктурный анализ на материалы, изделия и конструкции (материальные ресурсы) производится только в случаях отсутствия информации о ценах во ФГИС ЦС. При определении сметной стоимости ресурсным или ресурсно-индексным методом, допустимо определение стоимости на основании конъюнктуры с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат.

Здесь под наиболее экономичным вариантом понимается минимальная стоимость ресурса с учетом доставки до приобъектного склада строящегося объекта.

10. Текущая стоимость оборудования может быть определена по результатам сбора информации о ценах, на основании данных из различных источников.

Стоимость оборудования, определяемая по КА, может учитывать стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии таковых), стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования), затраты на погрузочно-разгрузочные работы, доставку продукции до склада лиц, осуществляющих ввоз материальных ресурсов в Российскую Федерацию и погрузку на транспортные средства у склада поставщика, а также затраты на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные расходы в установленном порядке.

Рассмотрим частные случаи определения сметной стоимости оборудования:

- Оборудование относится к нестандартизированному - текущая стоимость определяется на основании договора выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на дату составления сметной стоимости;

- Оборудование приобретено посредством закупки или заключенного договора купли-продажи (поставки) - в сметной документации учитывается стоимость цены приобретения рассматриваемого оборудования;

- Оборудование зарубежного производства, стоимость которого представлена в валюте иностранного государства - текущая стоимость в смете может быть определена по расчетному средневзвешенному курсу пересчета валюты по данным Центробанка за текущий месяц составления сметной документации и должна быть указана в рублевом эквиваленте.

11. Затраты для оплаты труда рабочих и машинистов определяются на основании данных ФГИС ЦС, с учетом среднего разряда работ. Других вариантов для определения таких затрат пока не предусмотрено. Однако в настоящее время данные в информационной системе отсутствуют.

12. Стоимость эксплуатации машин и механизмов в конъюнктурном анализе определяется на основании коммерческих предложений на оказание соответствующих услуг (аренда машин и механизмов).

Время эксплуатации машин и механизмов принимается в соответствии со сметными нормами.

В случае отсутствия необходимых данных, допустимо определение затрат на основании данных проектной документации.

Затраты на приобретение энергоресурсов учитываются по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Стоимость транспортных затрат допустимо определять на основании расчета с учетом таких данных как расстояние перевозки, класс груза, тип транспорта, наличие погрузочно-разгрузочных работ и прочих условий транспортировки, информации о ценах на услуги по перевозке грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, услуги на перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, услуги по аренде железнодорожных грузовых вагонов, услуги на погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных и железнодорожных перевозках, размещенных в ФГИС ЦС, и в соответствии со сметными нормативами по формированию затрат на транспортировку грузов для строительства, сведения о которых включены в ФРСН.

Также стоимость транспортных затрат может приниматься по итогам анализа данных о текущей стоимости соответствующих услуг, полученных от 2-х и более поставщиков услуг, производителей.

Если оказание услуг осуществляется непосредственно производителем (поставщиком) материальных ресурсов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по одному такому производителю (поставщику).

В случае невозможности определения затрат по доставке материальных ресурсов и оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа, по решению заказчика сметная стоимость перевозки может приниматься в размере до 3 % от отпускной цены.

14. Размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материалов, изделий, конструкций, оборудования и транспортных затрат в следующих размерах.

• 2 % - для материальных ресурсов (за исключением металлических конструкций);
• 0,75 % - для металлических конструкций;
• 1,2 % - для оборудования;

15. Прочие затраты в конъюнктурном анализе определяются с использованием информации по результатам конкурсов и аукционов, данных Федеральной службы статистики, законодательно подтвержденных тарифов, данных на основании публичной оферты.

Обоснованием также может служить технико-экономические предложения от трех производителей или поставщиков, при условии отсутствия государственного регулирования соответствующих услуг.

Затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии, предусмотренные в главе 9 сводного сметного рассчета, учитываются по результатам конъюнктурного анализа не менее 3 предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий.

16. При определении сметной стоимости строительства одновременно в двух уровнях цен: текущем и базисном, текущие цены материалов, сложившиеся по результатам конъюнктурного анализа, определяются в базисном уровне цен как отношение их стоимости в текущем уровне к соответствующим индексам изменения сметной стоимости.

Пересчет текущих цен на оборудование в базисные цены осуществляется аналогичным способом: делением его стоимости в текущем уровне цен на индекс изменения сметной стоимости оборудования по соответствующим отраслям народного хозяйства и промышленности.

17. Форма конъюнктурного анализа

Конъюнктурный анализ должен быть оформлен в соответствии с рекомендуемым образцом, представленным в приложении № 1 Методики № 421/пр:

Приказом Минстроя России от 26.04.2021 г № 258/пр, до настоящего времени не прошедшего регистрацию в Минюсте России, были внесены изменения в рекомендуемую форму конъюнктурного анализа, а именно:

- Добавлены две дополнительные графы № 10 и № 11, отражающие данные о заготовительно-складских расходах, выраженных в процентах и эквиваленте в рублях;

- Изменено наименование графы № 2.

Итоговая таблица конъюнктурного анализа с учетом изменений выглядит так:

Помимо этого внесены изменения и в примечания к рекомендуемой форме КА, рассмотрим утвержденную Методику № 421/пр:

• код (при наличии) указывается для позиций материальных ресурсов и оборудования в соответствии с классификатором материальных ресурсов;
• анализу подлежат сопоставимые элементы стоимости материальных ресурсов (отпускные цены, сметные с учетом транспортных затрат), затрат;
• в случае если текущая отпускная цена за ед. изм. в обосновывающем документе указана с учетом доставки до приобъектного склада, то графа 9 не заполняется, а в графе 10 указывается значение, приведенное в графе 8.

Приказ Минстроя № 258/пр:

• при отсутствии в обосновывающих стоимость материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг документах данных производителей и (или) поставщиков по графам 16-20 соответствующие графы формы конъюнктурного анализа заполняются на основании информации из открытых и (или) официальных источников.
• в случае если текущая отпускная цена за ед. изм. в обосновывающем документе указана с учетом доставки до приобъектного склада, то графа 9 не заполняется
• данные граф 2, 4, 9, 19 для прочих затрат заполняются при их наличии.
• при отсутствии у производителя, (поставщика) вебсайта графа 18 не заполняется.

18. Формируем конъюнктурный анализ в соответствии с рекомендованной формой (пример заполнения формы):

• Графа № 1 - порядковый номер ресурса в КА (для удобства поверки КА, должен совпадать с порядковым номером обоснования стоимости ресурса в томе прайс листов и коммерческих предложений);
• Графа № 2 - код строительного ресурса (при наличии) для позиций материальных ресурсов и оборудования в соответствии с классификатором материальных ресурсов (КСР)
• Графы № 3 и 4 - могут иметь одинаковые значения наименования строительного ресурса. Это не является грубой ошибкой, если в подтверждающих документах интерпретация названия самого ресурса незначительно изменена. Главное, чтобы марка, размер и прочие технические характеристики ресурса полностью совпадали с проектным решением.
• Графы № 5 и 6, как правило, имеют одинаковые единицы измерения. Они могут разниться, если, к примеру, речь идет об утеплителе, который в проекте измеряется в м3, а по прайс-листам – в шт./упаковках/м2
• Графа № 7 – цена из подтверждающего документа с НДС.
• Графа № 8 – цена из подтверждающего документа без НДС
• Графа № 9 заполняется, в случае учета в КП услуг по доставке. В случае, если в КП учтено несколько ресурсов, то доставка высчитывается путем распределения ее затрат на каждый ресурс с учетом его количества.
• Графа № 10 - имеет то же самое значение, что и столбец № 8 при отсутствии доставки, и значение, равное сумме столбцов № 9 и № 8, при наличии доставки в КП.
• Графа № 11– указывается год, который написан в КП.
• Графа № 12 – указывается квартал, согласно дате, написанной в КП.
• Графа № 13 - Наименование производителя (поставщика)
• Графа № 14 – необходимо указать КПП организации. В этом столбце проставляется прочерк в случае предоставления КП от лица ИП.
• Графа № 15 - необходимо указать ИНН организации.
• Графа № 16 - заполняется в случае наличия у организации-поставщика сайта. В данном столбце указывается полный путь URL, согласно адресной строке сайта.
• Графа № 17 - указывают город, в котором расположена организация-поставщик, либо город, в котором организация поставщик готова передать ресурс покупателю. Рекомендуется что бы 1 из 3 организаций-поставщиков находилась непосредственно в городе, в котором осуществляется строительство.
• Графа № 18 - указывают, является ли организация, поставляющая заявленный ресурс (столбцы № 3, 4), производителем либо поставщиком.

19. Конъюнктурный анализ при текущем ремонте (при отсутствии проектной документации) проводится по решению заказчика и в соответствии с предъявляемыми им требованиями.

20. Определение стоимости материальных ресурсов и оборудования при внесении изменений в сметную документацию должно осуществляться на основании КА, выполненного на момент проведения пересчета сметной стоимости.

21. Для компенсации существенного изменения стоимости материальных ресурсов и оборудования для контрактов, стоимость которых превышает 100 млн руб, необходимо проведение повторной экспертизы проекта в части проверки достоверности сметной стоимости и корректировка КА.

Для прохождения повторной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату предоставления документов.

Пересчет сметной стоимости строительных материалов и оборудования, ценовые показатели которых по данным подрядчика претерпели существенное изменение, осуществляется по результатам конъюнктурного анализа.

Для подтверждения факта удорожания необходимо предоставить обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и оборудования, действующей на дату проведения пересчета.

Примечание:

22. Конъюнктурный анализ для экспертизы рекомендуется проводить с учетом дополнительных «правил»:

• Конъюнктурный анализ для ресурсов проводится с учетом стоимости доставки их до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН;
• Не рекомендуется использовать для конъюнктурного анализа ценовую информацию:

  -предоставленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

  -полученную из анонимных источников;

  -не соответствующую проектной документации.

• Описание материального ресурса, оборудования, единица измерения, количества товара, в обосновывающих документах должно соответствовать требованиям ГОСТ, ТУ, СП и пр. Также может быть указан порядок поставки продукции и должны однозначно определяться цена единицы товара, указан срок действия предлагаемой цены.
• Все материальные ресурсы в КА должны соответствовать проектным данным. Описание материального ресурса, оборудования, единица измерения, количества товара, марка, технические характеристики должны соответствовать данным проектной документации.
• Для возможности поверки КА, порядковый номер ресурса в КА должен совпадать с порядковым номером обоснования стоимости ресурса в томе прайс листов и коммерческих предложений.
• КА должны быть пронумерованы, подписаны проектировщиком и заказчиком.
• Прайс-листы и коммерческие предложения должны быть от производителей или официальных поставщиков соответствующих материальных ресурсов и оборудования. Документы заверяются подписями уполномоченного лица производителей или поставщиков.
• При использовании в КА информации о текущих ценах из открытых источников (в частности, печатные издания, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») документы подписываются уполномоченным лицом заказчика.
• Формат электронного документа КА, загруженного на экспертизу через личный кабинет заявителя, должен содержать активные гиперссылки на вебсайт производителя или поставщика ресурса или услуги.

23. Стоимость конъюнктурного анализа 

Стоимость выполнения конъюнктурного анализа в составе работ по подготовке проектно-сметной  документации действующими нормативно-методическими документами по определении стоимости работ не учтена (Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве и Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве). 

Согласно разъяснений Минстроя РФ стоимость выполнения конъюнктурного анализа может определяться  расчетом согласно пункту 2.1.4 Методических указаний в соответствии с калькуляцией затрат (форма 3П) или принятием стоимости по аналогии. При этом в соответствии с пунктом 3.6 Методических указаний при составлении локальных смет с использованием ресурсного метода, в случае отсутствия в регионе строительства централизованного банка данных о текущей стоимости ресурсов, к стоимости разработки сметной документации применяется повышающий коэффициент 1,1.

25. Результаты конъюнктурного анализа (обновляется)

• результаты КА согласно п. 13 Методики 412/пр. подписываются (утверждаются) застройщиком или заказчиком (техническим заказчиком);

• результаты оформляются в виде отчета по рекомендованной Методикой форме и приложением - отдельного тома (книги прайсов и КП), сформированного в аналогичном с отчетом порядке с содержанием;

25. Конъюнктурный анализ в Гранд смете

Перейдем от теории к практике и создадим код ресурса в программном комплексе "Гранд-Смета".

Шаг 1. Добавляем позицию в локальную смету, после чего зажимаем правую кнопку мыши и в открывшемся окне выбираем действие «Сформировать шифр ресурса».

Шаг 2. В открывшемся окне «Формирование шифра строительного ресурса» заполняем параметры, начиная с пункта 1 Код группы КСР. В нашем случае, для примера, выбран светильник под люминесцентные лампы.

Шаг 3. В случаях отсутствия интересующей группы в КСР, выбираем комбинацию цифр, согласно Методике.

Шаг 4. Добавляем код субъекта РФ, на территории которого находится производитель (поставщик).

Шаг 5. Добавляем ИНН производителя (поставщика). Версия ПК «Гранд-смета 2021.1» и более поздние позволяют пользователю при составлении шифра ресурса использовать справочник организаций для вставки ИНН. Для реализации этой функции необходимо предварительно внести в справочник подписей список организаций с реквизитом ИНН

Шаг 6. Добавляем дату в соответствии с обосновывающими документами.

Шаг 7. Заполняем параметр наличия/отсутствия доставки в стоимости ресурса.

Шаг 8. Шифр позиции сформирован и отражен в строке "Итоговый шифр строительного ресурса". После нажатия "Ок", код появится в графе "Обоснование" к позиции в локальной смете.

Итог: Шифр ресурса сформирован корректно.

25. Конъюнктурный анализ и «СТРОЙЦЕНА» (обновляется)

Каждый сметчик, который хотя бы единожды сталкивался с задачей формирования конъюнктурного анализа, знает, насколько это сложная и рутинная работа.

Сбор оферты, обоснований цены контракта - специалисту приходится тратить до 40% рабочего времени для поиска сопутствущей информации при подготовке сметной документации.

Но теперь сайт "СТРОЙЦЕНА" поможет сметчику автоматизировать процесс поиска данных для обоснования и формирования отчета по конъюнктурному анализу.

Размещённая на нашем сайте информация о поставщиках, номенклатуре и ценах реализуемой ими продукции в территориальном разрезе, позволяет легко и быстро сформировать в режиме онлайн конъюнктурный анализ.

Мы запустили бетта-версию сервиса по автоматизации конъюнктурного анализа цен для составления смет!

Как это работает?

Заходим на сайт "СТРОЙЦЕНА" в раздел "Материалы":

Из представленного списка строительных ресурсов, сформированных в каталоги, выбираем интересующие позиции.

После чего выбираем регионы, где необходимо произвести подбор оферт, отмечаем фирмы-представители и переходим в раздел сайта "Конъюнктурный анализ".

Далее еще раз подтверждаем выбранные регионы и нажимаем "Сформировать".

Таким образом, из предложенных сервисом оферт пользователь формирует КА и выгружает его в Excel/PDF по форме, утверждённой приказом Минстроя.

 

Вместо послесловия: 

Конъюнктурный анализ - новый уровень рыночной оценки стоимости или источник проблем?

1. Выполнение КА по существующей методике должно было дать заказчикам и подрядчикам возможность приблизиться к рыночной оценке стоимости строительных ресурсов, но прямое следование методике предсказуемо ведет к занижению оценки стоимости строительства. 

Почему? Потому, что основной и единственный критерий для отбора ценовых предложений в конъюнктурном анализе – их «экономичность».
Что же не так с критерием?

Согласно методике 421/пр. сметчик по каждой позиции в конъюнктурном анализе выбирает самый «экономичный», вариант. И независимо от количества позиций для всех позиций нужно выбрать самый «экономичный» вариант. Т.е. авторы методики рассчитывают, что в КА сметчиком одновременно сформируются минимальные цены на все позиции.

Предположим, что сметчику нужно выполнить КА и определить цены на бетон, на кабель, на сантехнику и утеплитель, на гидроизоляцию, на кровельные и отделочные материалы, и оборудование. И на все материалы, изделия, конструкции и оборудование в КАЦ сметчику необходимо будет выбрать поставщиков с самыми «экономичными» ценами.

Вопрос 1. Какова вероятность того, что подрядчику впоследствии удастся приобрести все (!!!) материалы по минимальным ценам, заложенным в КА и смету? Не по средним рыночным, а именно по минимальным, по самым «экономичным»? И именно все (!!!) материалы по самым минимальным ценам?

А если все сметчики в регионе заложат в сметы минимальные рыночные цены этого региона, то какова вероятность того что всем подрядчикам удастся приобрести все материалы по минимальным ценам?

Предположим также, что в регионе (например, это будет Москва) один из 10-ти поставщиков гранитной тротуарной плитки реализует ее на 25% дешевле других поставщиков, а его доля рынка подобной плитки составляет 10%. Очевидно, что во всех сметах по благоустройству, в которых будет использована аналогичная плитка, должна будет выбрана в качестве самой «экономичной» цена именно этого поставщика.

Вопрос 2. Какова вероятность того, что этот поставщик (один из 10-ти) сможет увеличить в 10 раз объем реализуемой плитки и отгрузить всем (!) подрядчикам в регионе плитку по цене на 25% ниже рыночной и удовлетворить полностью спрос на плитку?

Честный ответ на эти вопросы – вероятность близка к нулю. 

Таким образом использование для оценки стоимости ресурсов критерия «экономичности» цен объективно ведет к занижению сметных цен на строительные ресурсы и поиску возможностей компенсации этого «занижения». 

Найдут ли сметчики эти возможности зависит только от сметчиков и грамотного заказчика. Тем более, что за достоверность КАЦ отвечает заказчик, а не экспертиза. 

Мнение эксперта по этому вопросу, или "нравится не нравится - терпи....":

1. Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости установлен ПП РФ 145. «Проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в ФРСН.» Проверка КАЦ в  ПП РФ 145 не предусмотрена.

2. Положение № 145 устанавливает основания для выдачи отрицательного заключения в пункте 35(1). Однако, данное положение не содержит информации о возможности проверки недостоверности цен в КАЦ

3. Эксперт проводит проверку правильности оформления КАЦ и соответствие его положениям Методики № 421/пр. Он проверяет наличие и правильность оформления подтверждающих документов, а также выбор минимальной цены. Однако, проверить все цены, стоимость которых определена по КАЦ, физически невозможно, поэтому эксперт анализирует только выбор цен.

4. Эксперт не проверяет, что цена ресурса по КАЦ действительно самая низкая из представленных в регионе, поскольку это тоже предусмотрено законодательством. Возможно эксперт может обратить внимание заказчика (проектировщика) на то, что цена ресурса по КАЦ представляется завышенной и что им следует представить перепроверить источники информации о цене. Но ПП РФ № 145 не предусматривает для ГГЭ возможность выдачи отрицательное заключение, если заказчик или проектировщик откажется эту цену изменить.

И последнее - согласно Методики № 421/пр результаты конъюнктурного анализа подписываются застройщиком (техническим заказчиком). Кто подписывает - тот и отвечает подписант.