Для всех бюджетных организаций, осуществляющих привлечение подрядных организаций или поставщиков строительных материалов, необходимо оформить процедуру выбора организации подрядчика (исполнителя) с использованием процедур, предусмотренных законом № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд». Соответственно организации, участвующие в закупках (тендерах, аукционах) должны соответствовать требованиям, которые предъявляет закон к поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Именно этот закон регулирует отношения в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом если закупки для осуществления текущего ремонта финансируются за счет средств государственного и муниципальных бюджетов, то за редкими исключениями (закупки товаров/услуг избирательными комиссиями, закупки для ЦИК и т.п.) они осуществляются по 44 ФЗ, и значит заказчику помимо обоснования необходимости закупки (с помощью дефектной ведомости) необходимо:

• Обосновать цену закупки (НМЦК)
• Описать объект закупки и доп. условия (*)
• Сформулировать требования к участникам
• Определить требования к заявке

              и другие

Отметим, что именно обоснование цены закупки (НМЦК) для бюджетных организаций вызывает многочисленные вопросы и у проверяющих и у специалистов. Так, например, некоторые «специалисты» считают, что для определения и обоснования НМЦК текущего ремонта следует применять проектно-сметный метод и только его. По нашему мнению, это ошибочное суждение.

Конечно, по решению заказчика проектно-сметный метод может применяться, но во-первых - по закону могут применяться «иные» методы, а во-вторых – он даже не является приоритетным. Представляется, что это правильно - уже из его названия следует, что при использовании этого метода должна быть разработана «проектно-сметная документация», или иначе - должен быть проект и на его основе должна быть смета. Т.е. по мнению этих «специалистов», на ремонт плитки или проект на ремонт форточки, проект на ремонт дверей, проект на вычинку кирпичной кладки и т.д.  должна разрабатываться проектная документация?

И в соответствии известной фразой «как корабль назовешь, так он и поплывет» суды при рассмотрении арбитражных дел исходят именно из этого принципа: если метод проектно-сметный, то должен быть проект, если закупки без проекта - то это уже другой метод (например, «иной» – сметный).

(*) – например при закупках материалов, при поставке материалов при выполнении подрядных работ или работ по благоустройству в качестве отдельного объекта основных средств заказчик вправе потребовать конкретные характеристики поставляемого материала, а вот по материалам, используемым в процессе выполнения работ по текущему ремонту и благоустройству – не вправе.

Регулирует ли законодательно закупки управляющих компаний в сфере ЖКХ?

Нет. УК не обязана проводить конкурс. по своему усмотрению она может провести конкурс на отбор подрядчиков (исполнителей), а может выбрать исполнителя (поставщика) услуг без проведения конкурса. Вместе с тем, она имеет на это право. Исключение из правил – если управляющая компания является государственным или муниципальным предприятием.