Исполнение постановления № 1315 пока малоудовлетворительно

20 июля 2022 года в городе Саратов состоялось заседание в формате «круглый стол» с участием заместителя главы Минстроя России Сергея Музыченко, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, заместителя начальника Главгосэкспертизы России Александра Вилкова, а также других должностных лиц смежных ведомств, представителей СРО и строительного профессионального сообщества. 

Мероприятие было посвящено обсуждению вопросов использования механизма пересмотра госконтрактов в связи с ростом цен на строительные ресурсы. 

В ходе своего выступления Сергей Музыченко отметил, что совершенствование механизма корректировки существенных условий государственных (муниципальных) контрактов является одним из приоритетных направлений ведомства. На сегодняшний день уже приняты соответствующие поправки к постановлению Правительства № 1315, позволяющие продлить все поддерживающие подрядчиков меры до конца 2022 года. 

В работе Минстроя сейчас находится разработка правовой базы для закрепления возможности корректировки существенных условий госконтрактов на постоянной основе. 

Помимо этого, ещё одним важным изменением в ценообразовании замглавы назвал упрощение в текущем году процедуры прохождения государственной экспертизы. Уже вступившие в силу соответствующие изменения к законодательным актам должны позволить сократить порядка более чем на три месяца срок реализации строительных проектов. 

Антон Глушков, в свою очередь, рамках доклада, заявил, что на основании проведённого Национальным объединением строителей мониторинга, можно сделать вывод о низком показателе исполнения постановления № 1315 в регионах. 

Конкретизируя своё заявление, чиновник сообщил, что общее число проанализированных контрактов на сумму более 100 млн. рублей составило 6017 единиц, из которых лишь 2015 договоров (~30%) имеют положительное заключение госэкспертизы на сумму увеличения цены контракта. 

А вот количество уже пересмотренных госконтрактов составило менее 10% от общего количества. То есть, не все подрядные организации после получения положительного заключения могут реализовать возможность пересмотра цены договора. 

Поскольку следующим этапом механизма корректировки существенных условий после прохождения проверки госэкспертизы является заключение дополнительного соглашения, можно сделать вывод, что ряд заказчиков в регионах страны отказывают в подрядным организациям в пересмотре цены контрактов, ссылаясь на отсутствие доведённых лимитов бюджетных средств. 

Президент НОСТРОЙ подтвердил, что разработанный механизм выделения бюджетных средств из резервного фонда бюджетной системы страны занимает длительное время и имеет ряд недоработанных аспектов. К примеру, существуют контракты, по которым выделены дополнительные средства, но к моменту выхода распоряжения они завершили свое действие. Работу по решению этого вопроса необходимо активизировать на уровне правительства. 

Антон Глушков также привёл данные по количеству расторгнутых контрактов, число которых увеличилось, в сравнении с предшествующими годами:

• 2021 год - более 38 тысяч договоров (на 10,3% больше, чем за 2020 год);
   
• Первое полугодие 2022 года - более 10 тысяч (на 2,6% больше аналогичного периода 2021 года). 

Неудовлетворительная статистика может говорить о том, что цена по контрактам не перекрывает фактических затрат подрядных организаций строительство объектов.