Что плохого в том, что запретили использовать сметные нормативы и сметные цены при взаиморасчетах?

Именно так обычно ставят вопрос «эксперты». Мол отмена — это огромный плюс для взаимодействия с контрольными органами из-за того, что слишком много вопросов у проверяющих, которые обязательно плохо понимают в сметном ценообразовании, но всячески хотят в акты выполненных работ залезть. Хотят покопаться в расценках, в проверить правильность применения коэффициентов или поумничать о правильности применения какой-либо нормы. А некоторые вообще .... приезжают на строительную площадку и суют нос повсюду: а вот у вас в смете/расценке/контракте есть …., а по факту …. нет!!! 

Читаешь и радуешься – какие славные для заказчиков и подрядчиков наступили времена.

Вот только Минстрой почему-то два месяца "молчит". А ведь мог бы прокомментировать, мог бы выступить с официальным разъяснением или какую-нибудь методичку написать. А он все молчит. 

Возможно потому, что вопреки распространенному мнению в Минстрое хорошо понимают, что не при взаиморасчетах, а при исполнении контрактов запретили использовать сметные нормативы и сметные цены.

А вот что бы понять что такое "при исполнении" и когда собственно запретили (ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022)) использовать сметные нормативы и сметные цены откроем закон (статья 94):

• при оплате заказчиком подрядчику выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения контракта (взаиморасчеты);
• при приемке выполненной работы (ее результатов) или результатов выполненной работы, отдельных этапов исполнения контрактаа также (!!!):

а также:

• при взаимодействии заказчика с подрядчиком, при исполнении, изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения подрядчиком условий контракта.

И кому собственно запретили использование сметных нормативов и сметных цен тоже написано в законе - заказчику и подрядчику, а не проверяющим / контрольным органам.  И таким образом ничто не мешает контрольным органам проводить «контрольные обмеры» с использованием проектной документации и сметных нормативов, СП и СНИП, технических регламентов, стандартов и технологических карт (ТК и ТТК). Было бы желание, а «статья найдется».

Таким образом на текущий момент заказчику и подрядчику в соответствии с законом нельзя использовать сметные нормативы и сметные цены:

• при расчетах, связанных с обоснование изменения цены контракта в связи с увеличением стоимости материалов, оборудования, …
• при оценке стоимости дополнительных работ
• при оценке стоимости выполненных работ при расторжении контракта
• при приемке выполненных работ 
• в ситуациях, связанных с нарушением подрядчиком условий контракта
• при ….

Т.е. после заключения контракта использовать сметные нормативы и сметные цены нельзя ни в каких случаях, а не только при взаиморасчетах. Потому, что любое их использование будет «при исполнении» контракта и соответственно будет нарушением ГрК РФ. Кодекс не содержит исключений.

И именно потому, что любое изменение существенных условий государственных контрактов (в связи с увеличением стоимости материалов, оборудования,...) в процессе их исполнения требует для обоснования изменения стоимости контракта использования заказчиком или подрядчиком сметных цен на строительные ресурсы (что будет являться нарушением требований ГрК РФ), по нашему мнению, молчит Минстрой.

Нехорошо получилось.

А ведь хотели как лучше.