Текущий ремонт и индексы Минстроя

Нас спрашивают: обязательно ли применение при составлении сметной документации на текущий ремонт по объектам, финансируемый за счет бюджетных средств, квартальных индексов Минстроя РФ?

Мы исходим из того, что:

1. Согласно п.1. ст.8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором. …

При этом под сметной стоимостью строительства кодексом (п. 30 ГрК РФ Статья 1. Основные понятия, используемые в Кодексе) понимается расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 настоящего Кодекса;

Таким образом ГрК РФ не распространяет нормы ценообразования на текущий ремонт.

2. Единые методы/правила формирования сметной стоимости строительства изложены в Методике по приказу 421пр. «Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п.3 Методики ее положения применяются при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы.

Таким образом Методика, также как и ГрК РФ, как следует из ее названия и содержания, не предназначена для оценки стоимости строительных работ при текущем ремонте.

Следует также учитывать, что законодательный пробел ранее предполагалось исправить - согласно приказа 258 от 2 апреля 2021 Минстроя РФ отдельные положения Методики моryт применяться при определении сметной стоимости текущего ремонта объектов капитального строительства, ремонта автомобильных дорог, а также при определении сметной стоимости строительства некапитальных строений и сооружений, неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) «по решению застройщика или технического заказчика (далее ­ заказчик). Однако указанный приказ не зарегистрирован и не вступил в действие до настоящего времени.

3. Индексы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как следует из текстов писем, носят рекомендательный характер. 

4. Согласно п.3. ст.8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметные нормативы обязательные для применения при расчете сметной стоимости должны утверждаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке.

Письма Минстроя РФ, включаеые в ФРСН, не утверждаются, как того требует Градостроительный кодекс РФ применительно к сметным нормативам, обязательным для применения при оценке сметной стоимости строительства, что еще раз подтвердает, по нашему мнению, их "рекомендательный" статус

Таким образом, с учетом вышесказанного, оценка стоимости строительных работ при текущем ремонте, по нашему мнению, относится к «иным случаям» с точки зрение градостроительного кодекса и методики по приказу 421пр., и соответственно применение сметных нормативов и индексов в этом случае, осуществляется по решению заказчика в соответствии с договором. Применение индексов Минстроя с точки зрения ГрК РФ и Методики по приказу 421пр.не обязательно.