Содержание автодорог - использовать или нет ФСНБ 2022?

Количество «экспертов» в ценообразовании растет пропорционально количеству участников всевозможных курсов и лекций по ФСНБ-2022, на которых «продвигается» мнение о том, что стоимость всего, что строится и ремонтируется может и должно считаться с помощью ФГИС ЦС.

Но с этим согласны не все. Вот и два знакомых сметчика недавно «поспорили»: следует ли считать стоимость содержания автодорог, включая ремонт, с использованием ФСНБ-2022 и ФГИС ЦС? Или можно например использовать БД "Ремонт и содержание автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства" 

Один собеседник упирал на то, что нет в законодательстве РФ (ГрК РФ, методике по 411/пр) понятия об «отраслевых сметных нормативах», что мол есть проблема с методикой и рекомендациями, что пересчет стоимости работ в текущий уровень цен требует применения большого количества индексов-дефляторов (а мы знаем их точность) и в результате расчет получится не точнее, чем по ФСНБ.

Другой настаивал, что:

• В РФ есть не только ГрК РФ, но и ФЗ 08.11.2007 N 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности...
• Информация ФГИС ЦС о сметной стоимости ресурсов (материалы, строительные машины и механизмы, ФОТ) не может использоваться, т.к. данные о стоимости применяемы ресурсов в ней не отражают отраслевую специфику и включены в нее как общестроительные.
• ФСНБ не отражают реальных затрат подрядных организаций при выполнении ремонтных работ и отраслевые нормативы НР и СП.
• Сметные нормативы ФСНБ не отражают всю специфику работ по ремонту и содержанию, не учитывают дифференциацию стоимости ремонта и содержания автомобильных дорог в зависимости от категории автомобильной дороги.
• ФСНБ не укомплектована в полном объеме, как полноценная база для определения стоимости работ по ремонту и содержанию всех автодорог, включая дороги местного значения.
• И еще важно иметь ввиду, что текущий ремонт и содержание автодорог, также, как и текущий ремонт и содержание зданий, с точки зрения законодательства не попадают под регулирование Минстроем (ГрК РФ и Методика 421/пр.). В его ведении - сметная стоимость на строительство (создание зданий, строений, сооружений), реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. А дороги – это к Минтрансу.
• И еще напомнил, что, например, нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (и еще правила расчета размера ассигнований) утверждаются:

1. федерального значения - Правительством Российской Федерации.
2. регионального значения - высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
3. местного значения - органом местного самоуправления.

а не как не Минстроем.

• В стране давно уже есть частные автомобильные дороги, содержание и ремонт которых осуществляется без участия бюджетных ассигнований.

Выслушав их аргументы, мы пришли к выводу, что вторая точка зрения убедительнее, и что:

• Да, можно использовать ФСНБ. Если хочется, то можно. Или если Вас к этому принуждают.
• Для оценки стоимости текущего ремонта и содержания автодорог и заказчики и подрядчики вправе использовать отраслевые сметные нормативы (ОСН, нормативы утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или Минтрансом России). А при расчетах стоимости содержания и ремонта частных автодорог - и иные, в том числе фирменные, сметные нормативы, сборники индексов и каталоги цен.