Минстрой обновит Методику составления сметы контракта и Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения опубликован проект приказа Минстроя России "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта".

Согласно пояснительной записке проект приказа разработан с целью совершенствование порядка определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, а также методики составления сметы контракта, особенности заключения и исполнения которых установлены статьей 110² Закона № 44-ФЗ.

• Проектом приказа Порядок и Методика излагаются в новой редакции, в связи с чем приказ Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр признается утратившим силу.

В новой редакции Порядка, в том числе, предусматриваются:

• Единый алгоритм (последовательность) действий заказчиков при определении НМЦК независимо от предмета закупаемых работ или услуг в сфере градостроительной деятельности;
• Виды документов и источники информации, которые используются заказчиками в целях определения НМЦК применительно к сформированному объекту закупки, территории выполнения работ, оказания услуг;
• В целях соблюдения принципов формальной определенности, точности, четкости и ясности положений Порядка и исключения ошибок заказчиков текстовое описание математических исчислений, которые заказчик производит при определении НМЦК, заменено на единые формулы, используемые в целях пересчета сметной стоимости работ (услуг) в текущий и прогнозный уровни цен;
• По результатам анализа правоприменительной практики, в том числе причин признания закупок несостоявшимися:
  • исключается возможность использования для определения НМЦК устаревшей сметной документации (устанавливается, что период между уровнем цен утвержденной сметной документации и датой определения НМЦК не может превышать 9 месяцев);
  • устанавливается срок, в течение которого заказчик утверждает протокол определения НМЦК;
  • устанавливается, что в случае, если размер НМЦК, определенный в соответствии Порядком, превышает объем финансового обеспечения для осуществления закупки на срок исполнения контракта, предусмотренный планом-графиком, утверждение протокола определения НМЦК осуществляется заказчиком при условии приведения плана-графика (в части объема финансового обеспечения для осуществления закупки на срок исполнения контракта) в соответствии с таким размером НМЦК;
• Вводятся новые показатели фактической и прогнозной инфляции, которые используются при определении НМЦК (индексы цен по группам объектов капитального строительства, разработанные совместно с Минэкономразвития России, Росстатом и ФАУ "Главгосэкспертиза России" в рамках реализации пункта 1.2 плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным 7 апреля 2025 г. № МХ-П49-12165);
• Вводятся положения о том, что в протоколе определения НМЦК ставка и суммы налога на добавленную стоимость отдельно не указываются и не выделяются, при этом в протоколе определения НМЦК должна содержаться информация о том, что НМЦК является равнозначной для всех участников закупки (в том числе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от применяемой ими системы налогообложения.

В новой редакции Методики в том числе:

• Включены положения о порядке составления ведомости конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (услуг), оборудования и составления сметы контракта, которые ранее содержались в Порядке № 841/пр;
• Исключены положения о порядке изменения сметы контракта в связи с увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, которые были установлены в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этап общественных обсуждений пройдет с 10 марта 2026 года по 25 марта 2026 года.

По завершении текущего этапа, а также этапа прохождения независимой антикоррупционной экспертизы, будет сформирована окончательная редакция нормативно-правового акта.