Прохождение госэкспертизы ПД с учётом изменений налогового законодательства с 1 января 2026 года

На одном из информационных ресурсов в сети Интернет опубликовано письмо Минстроя России от 25.12.2025 № 80914-АГ/09 "Об определении в сметной документации ставки НДС".

Авторы настоящего разъяснения обращают внимание, что пунктом 20(1) Положения № 145 установлено, что в случае если после определения сметной стоимости сметные нормативы и (или) сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенные в ФГИС ЦС, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации с учетом сметных нормативов и (или) сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., а также индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве и действующих на дату представления указанной сметной документации застройщику, техническому заказчику или лицу, обеспечившему выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 ГрК РФ.

• Согласно пунктам 180, 181 Методики № 421/пр, устанавливающей единые правила формирования сметной стоимости, сумма НДС приводится за итогом сводного сметного расчета и принимается в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1 - 12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

• Вместе с тем, указанные положения Методики № 421/пр не содержат конкретный размер ставки НДС, учитываемый при определении сметной стоимости и на дату представления сметной документации застройщику, техническому заказчику.

Порядок вступления в силу положений Федерального закона от 28 ноября 2025 № 425-ФЗ в части изменения размера ставки НДС установлен статьей 25 указанного Федерального закона и переходных положений для рассматриваемых правоотношений не содержит.

Таким образом, при подготовке проектной документации и ее направлении на государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, по мнению Департамента, при определении в сметной документации ставки НДС применяются положения налогового законодательства, вступившие в силу на дату определения сметной стоимости и (или) в соответствии с требованиями пункта 20(1) Положения № 145.

• При этом отмечается, что согласно пункту 31 Положения № 145 при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию, результаты инженерных изысканий и соответствующих изменений в заявление о проведении государственной экспертизы в сроки и в порядке, которые установлены договором, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы.
• Внесение изменений в заявление о проведении государственной экспертизы осуществляется путем представления заявителем в организацию по проведению государственной экспертизы новых (измененных) сведений, подлежащих указанию в заявлении о проведении государственной экспертизы в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Положения № 145.

По мнению Департамента, с 1 января 2026 года проектная документация и заявление могут быть скорректированы с учетом положений налогового законодательства, вступающих в силу с 1 января 2026 года, в процессе проведения государственной экспертизы, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы.

При этом изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным, в том числе подпунктами "а" и "в" пункта 45(13) Положения № 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу, по мнению Департамента, не предусмотрено.

• Дополнительно отмечается, что в соответствии с пунктом 5 части 3.8 статьи 49 ГрК РФ изменения в проектную документацию, в том числе, должны соответствовать установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Источник: https://www.consultant.ru